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关于进一步贯彻落实安全生产会议工作部署全面加强安全生产工作的通知 
 


湛安〔201610

各县(市、区)人民政府,湛江经济技术开发区、市奋勇高新区、南三岛滨海旅游示范区管委会,市安委会成员单位,中央、省驻湛和市属有关企业:

325329,市政府先后召开了2016年度全市安全生产工作会议和第二季度防范重特大生产安全事故工作会议,王中丙市长作了重要讲话,赵志辉常务副市长就安全生产工作作了部署要求。为认真贯彻落实会议精神,特别是王中丙市长讲话精神,切实抓好今年安全生产各项工作落实,坚决防范重特大事故发生,进一步促进全市安全生形势持续稳定好转,为“十三五”安全发展开好局、起好步打下坚实基础,结合中央、省和市领导同志指示批示精神,提出如下要求:

一、牢记使命、坚守红线,切实增强做好当前安全生产工作的责任感、紧迫感

习近平总书记在中央政治局常委会上指出安全生产工作须坚定不移地保障安全发展,必须深化改革创新,必须强化依法治理,必须加强安全基础建设,必须坚决遏制重特大事故频发势头。李克强总理批示中指出:要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度,扎实做好安全生产各项工作,确保人民群众生命财产安全省委胡春华书记在16的安全生产和维护公共安全工作电视电话会议上强调:要把安全生产工作抓得紧而又紧。安全生产责任重于泰山。要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,切实维护人民群众生命财产安全。要狠抓安全生产责任落实,完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系,强化企业安全生产主体责任。要持续深入开展安全生产大检查,不留死角、不走过场,真正做到全覆盖、零容忍,彻底消除安全隐患。要加大安全监管执法力度,深化重点地区和重点行业领域安全专项整治和打非治违,坚决遏制重特大安全事故发生。要坚持抓基层、重治本,提升安全保障能力,建立健全安全生产检查长效机制,推动安全生产形势实现根本好转。朱小丹省长在省十二届人大四次会议做政府工作报告时提出:要加强城市安全和公共安全工作,提高突发事件预防预警和应急处置能力。实行安全生产‘一岗双责、党政同责,失职追责’,抓好重点领域事故隐患排查整治,坚决预防和遏制重特大事故发生。王中丙市长在市安委会2015年度工作总结报告上批示“全市各级各部门领导要切实树立安全发展理念,坚守安全红线,坚持人民利益至上,落实安全责任和‘一岗双责、党政同责,失职追责’,真正做到安全预防措施全覆盖,重点督查不放松,安全投入要到位,推动我市经济与社会发展再上新台阶”。各级领导的重要批示指示,为我们各级、各部门和单位在新形势下抓好当前及今后一段时期安全生产工作指明了方向。为此,各地、各部门要结合今年安全生产工作会议部署要求,深刻学习领会,切实增强做好新形势下安全生产工作的责任感、紧迫感,时刻保持清醒的头脑,绷紧安全生产这根弦不放松,自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持党委政府各级领导“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,坚持做到从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。各企业特别是国有企业要充分发挥示范带头作用,全面落实安全生产主体责任,真正做到安全投入、安全培训、基础管理和应急救援“四个到位”,坚持谋发展、搞建设、抓生产决不能以牺牲人的生命为代价,把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程,不断提升企业本质安全水平

二、突出重点、治本攻坚,全面深化重点领域隐患排查治理和安全专项整治

各地各部门要在巩固2015年治本攻坚成果的基础上,进一步完善安全隐患排查治理机制,全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔201520)要求,进一步加大打非治违力度,强力推进重点行业领域的攻坚和专项整治。建筑余泥渣土和垃圾等受纳场方面。住建、国土、城管等部门要按照全省建筑余泥渣土受纳场事故隐患专项整治工作会议的部署,针对各类受纳场建设管理中存在的管理体制不顺、相关规范标准缺失、工程建设不规范、安全责任不落实等突出问题,加大安全投入,运用科技手段,加强现场监测,深入开展安全风险评估和隐患排查治理,强力推进事故隐患专项整治。危险化学品方面。安全监管、交通、公安、消防、质监等部门要突出打好危险化学品专区、危险化学品储存港区和涉氨制冷行业的专项整治,要根据评估结果,加快整改隐患问题,确保整改落实到位,不留死角,不留后患。要做好危险化学品生产、经营、储存、运输和使用各环节的安全监管,严厉打击危险化学品企业违规生产经营行为。要加强港口口岸危险化学品安全监管,该搬迁的化工区、化工仓库等要抓紧搬迁。道路交通方面。公安、交通部门要认真落实公安部严防重特大道路交通事故十项措施,着力整治事故多发易发路段隐患,加强道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,加强对长途客运、农村客运、危险货运、旅游包车、校车等重点车辆的监管,严厉查处超速、超员、超载和酒后驾驶等各类严重交通违法违规行为,特别是农村道路交通违法行为。消防安全方面。公安消防部门要完善消防安全重点单位户籍化管理,推行消防安全“网格化”火患巡查。突出人员密集场所、易燃易爆场所、高层地下建筑、城市大型综合体等重点部位,开展区域性、行业性火灾隐患整治,强化农村消防安全工作。要特别针对夏季消防安全工作特点,加大对“三合一”、“住改仓”、家庭小作坊、劳动密集型企业以及石油化工企业等场所的火灾隐患排查整治力度,坚决查处消防非法违法行为。城市安全管理方面。城管、住建、公安等部门要认真贯彻落实中央、省和市城市工作会议精神,深入开展各行业领域的安全风险评估,掌握安全风险状况,采取科学措施应对,要全面加强人员密集场、群众性大型活动、物流、市政工程建设等的安全管理,有效防范伤亡事故发生。非煤矿山方面安全监管、国土等部门要进一步加强尾矿库汛期安全生产工作,提前部署和防范,加快推进危、险、病尾矿库的隐患治理工作。海洋渔业、水务部门要按各自职责要求,深入开展海陆非法采砂(抽沙)专项整治,严厉打击无证开采行为。水上交通和渔业船舶方面。交通、海事等部门要加强水上运输、水上作业、渡口码头、离岛客运、渔业船舶等方面安全管理,严厉打击非法违法行为。特别要针对沿海地区季节性气候的特点,加强对突发恶劣天气的预报预警。职业卫生方面。安全监管部门要深化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防,推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出,加强职业卫生监管技术支撑能力建设,提高职业危害科学防控水平。

在油气输送管道、烟花爆竹、特种设备、水利、电力、农机、民爆物品、冶金机械等行业领域方面,有关职能部门也要依照工作职责和行业工作特点,有针对性地抓好深层次问题和隐患的排查整治,确保行业领域安全。

三、落实责任、完善措施,切实加强清明和“五一”节期间安全生产监管

各地、各部门和单位要按小丹省长和中丙市长的指示要求,提前谋划和部署清明、“五一”节期间的安全生产工作。一是强化道路交通监管。要针对即将到来的清明、“五一”客运市场繁忙,人流、物流、车流量大和汛期路面湿滑等特点,进一步优化执法人员配置,强化路面巡查力度,严厉打击超速、酒驾、疲劳驾驶、客车超员及载货汽车超载、非法载人等交通违法行为。要加强汽车客运站的安全监管,严禁旅客携带易燃易爆危险品进站、上车和超员车辆、带病车辆运营等行为,确保营运安全。要落实琼州海峡等重点水域和“四客一危”重点船舶的安全防范措施,加强横水渡口管理,完善应急预案,加强值班值守,密切关注天气变化,及时发布预警信息,确保水上交通安全。二是强化烟花爆竹安全监管。要从烟花爆竹储存、运输、经营和燃放等各环节着手,全面加强烟花爆竹监督管理和安全检查,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。要加大联合打击力度,做到不留盲点、不留死角。要突出抓好重点镇、重点村非法生产烟花爆竹的监控和打击工作,防止“私炮”生产销售死灰复燃,确保安全。三是强化森林防火和消防工作。要针对清明节期间野外祭祖扫墓活动的特点,加强防火宣传,落实防火责任,强化预防措施,加强烟花爆竹的燃放管理,严防死守,坚决杜绝野外违法、违规用火行为。要加大人员密集场所的消防安全检查力度,及时排查整改安全隐患,严防群死群伤事故的发生。要加强危险化学品生产企业、烟花爆竹储存仓库以及石油和燃气库区等重点行业、重点部位的消防安全监管,确保生产安全。

四、增强忧患意识,强化汛期安全管理和应急值守

汛期将至,高温、台风、强降雨等恶劣天气将给安全生产和应急管理带来严峻挑战,各地、各有关部门和单位要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,完善应急预案,落实防范责任和措施,进一步强化安全管理和应急值守。一是要切实加强对企业汛期安全生产的监督检查,督促指导企业深化隐患排查、保障安全投入、完善安全设施。各类生产经营单位要落实主体责任,针对本单位安全生产工作特点以及沿海地区强台风、强降雨等面临的事故风险,进行全面分析和评估,明确重点防范区域和部位,制定有效防范应对方案和措施,把安全责任落实到岗位、落实到人头。二是水利、气象、国土、海洋、安全监管、地震等部门之间要加强联系,密切跟踪暴雨、台风、高温、雷电等灾害性天气过程和洪水、泥石流、山体滑坡等重大自然灾害灾情变化,认真研判自然灾害引发生产安全事故的风险,及时采取有效防范措施。三是各类生产经营单位特别是建筑施工、水利设施、海洋渔业、非煤矿山、资源勘探等野外作业单位(队伍)要加强与驻地基层政府的沟通联系,企业相关应急预案与地方政府应急预案要有效衔接,确保发生险情能互通信息、及时响应。一旦发生事故,能够迅速投入抢险救援工作,把事故损失减小到最低限度。

五、建立健全“失职追责”长效机制,严格生产安全事故责任追究

各地各部门要以对生命安全高度负责的精神,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔201520号)要求,加快完善责权明晰、科学规范、运转有效的制度体系,用法规和制度管人、管事、管安全,认真查处每一起生产安全事故,严格落实责任追究。一是健全风险防控机制,突出预防为主,强化源头管控和事前防范,严格落实安全生产标准和要求。二是完善事故倒查追究机制,对因为安全责任不落实、安全措施不到位、失职渎职,给群众生命财产安全造成重大损失的,依法严肃追究有关单位和人员的责任。三是严格执行事故查处挂牌督办制度,对一般事故,市安委会将按规定挂牌督办;对性质恶劣、影响严重的典型事故,一律实行提级调查。四是加大对事故整改措施落实情况的督促检查,抓住典型事故案例广泛开展警示教育,真正用事故教训推动工作,严防各类生产安全事故重复发生。

六、强化安全生产宣传教育,进一步提高全民安全意识

各地、各部门和单位要把宣传教育作为遏制重特大事故的重要举措,以更高的重视程度、更大的工作力度抓好安全生产的宣传教育工作。要大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全技能知识,在市、县二级广播电视台、机关报纸和政府网站等主流媒体上,设立安全生产宣传栏目,实现市、县宣传网络全覆盖。严格落实特殊岗位持证上岗制度,积极开展安全生产岗前培训、全员培训和专业技能培训等工作。要结合6月份开展“安全生产月”活动,推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭,引导社会各方面增强防范意识,在全社会形成积极参与、共同防范遏制重特大事故的良好氛围。

 

 

 湛江市安全生产委员会
                                           
            2016年3月29

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 


  抄报:省安委会办公室,市委办公室、市政府办公室;

王中丙市长,赵志辉常委、常务副市长,黄勇武副市长,黄杰秘书长,刘兵副秘书长,林小伟副秘书长。

 湛江市安全生产委员会办公室              2016年3月29印发

校对人:郑群

      
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