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湛江市召开烟花爆竹“打非”工作部署会 
 

湛江市召开烟花爆竹“打非”工作部署会

 



20171227日,湛江市安委会在市政府一号会议室召开了打击非法生产经营烟花爆竹工作部署会议。各县(市、区)安委会分管领导及公安、工商、安监部门领导,市“打非”工作领导小组成员单位的部门领导和联络员,烟花爆竹协会领导、烟花爆竹批发企业负责人及“打非”办公室人员共110人出席了会议。会议由市政府副秘书长刘剑主持。会上市安全生产监督管理局彭功稠局长通报了今年以来烟花爆竹事故情况,2017年我市烟花爆竹安全监管和“打非”形势,解读《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(安监总厅管三〔201797号)和湛江市打击烟花爆竹领域非法违法行为工作方案;市委常委、常务副市长、市“打非”领导小组组长曹兴部署了我市烟花爆竹“打非”工作。


会议认为:2017年,我市烟花爆竹“打非”工作,在市委、市政府的领导下,在各级政府和安全监管、公安、交通运输、工商、质监、邮政管理、教育等部门的共同努力下,全市上下认真贯彻落实国家、省、市安全生产“打非”工作部署,突出烟花爆竹行业安全监管,集中开展专项整治行动,严厉打击非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹等违法违规行为,特别是公安、安监、工商、质监、交通运输、邮政等部门落实责任、密切合作,全面排查运输、储存、销售等关键环节和非法生产烟花爆竹重点地区,使我市烟花爆竹安全生产形势保持较平稳的态势,打击非法生产经营烟花爆竹行为工作取得了明显成效,我市全年烟花爆竹领域实现了安全生产“零事故”和“零死伤”的目标。

会议指出:虽然2017年我市“打非”工作总体平稳,但总体形势仍不容乐观,形势还十分严峻。主要存在以下几个问题。

一是我市非法生产经营烟花爆竹现象仍然存在。烟花爆竹作为我市部分地区农村的传统产业,生产工艺非常简单,生产原料很容易获得,产品销售市场比较广阔,又有较大的利润空间,容易导致一些人在经济利益的驱使下,不顾国家禁令,铤而走险。部分地区零售点离店经营问题突出,重要节日期间烟花爆竹沿街兜售现象依然存在;有的零售点仍然存在销售礼花弹、鱼雷、大炮头等禁销产品。市安委办多次组织暗查暗访均发现存在沿街兜售,非法经营烟花爆竹现象,特别是人员密集场所,交界地带的安全管理还存在较大监管漏洞。

二是我市非法运输烟花爆竹现象仍然存在。廉江、徐闻、吴川地处与广西、海南和茂名市交界,不法分子利用简易交通工具(三轮车,摩托车,小船)我市境内输送非法生产的烟花爆竹和原料时有发生,这些非法违法行为隐蔽强,流动性广,监管难度非常大。

三是节庆活动多、烟花爆竹需求量大。当前正值岁未年初,湛江地区传统的“年例”也会相继进行,红白喜事增多,正是烟花爆竹经营销售旺季,也是烟花爆竹安全事故的高发期,非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等违法行为势必抬头,如果放松监管打击,稍有不慎,就有可能发生烟花爆竹安全事故。

四是燃放烟花爆竹管理有待加强。近年来,其他地区烟花爆竹燃放事故时有发生,特别是每年春节期间,尤为突出。我市各地城中村、城乡结合部较多,人员密集,部分村民对烟花爆竹燃放安全知识缺乏,燃放超规格或需专业人员燃放的烟花爆竹,极易发生伤亡事故,加强烟花爆竹的燃放管理刻不容缓。

五是烟花爆竹“打非”力度不够。近两年来,个别县(市、区)对烟花爆竹“打非”工作后劲不足。主要表现在:有的“打非”机构形同虚设,虽然设置了“打非”领导小组,但一年仅开展一、二次“打非”行动,个别的甚至没有正式开展工作;“打非”力度不够,一年虽然开展了几次“打非”行动,但次数、时间、打击面都很有限,有的“打非”行动有如蜻蜓点水,成效不明显;行政处罚力度不够,虽然各地查扣烟花爆竹和发现明显的违法行为不少,但查处力度还不大,经济处罚的力度还不够。

会议要求:非法经营烟花爆竹行为隐蔽性强、危害性大、取缔难度大,为此,各县(市、区)、各有关部门一定要提高思想认识,加强组织领导和协调配合,强化工作措施,建立长效机制,严厉打击各种违法违规行为,全面开展烟花爆竹“打非”专项行动。

一是坚持政府统一领导,各部门密切配合的“打非”工作机制。各地各部门要不折不扣地认真制定和落实“打非”工作方案,履行好“打非”工作“行业监管和属地管理”的职责;“打非”工作组织机构和牵头部门要经常召集有关部门,定期分析研究本地区烟花爆竹安全管理工作中出现的新情况、新问题,并及时采取有力措施加以整改,狠抓落实;要根据非法烟花爆竹具有流动性快、隐蔽性强、反复性大的特点,建立健全“打非”工作制度(目标考核制度、“打非”快报制度、督查督办制度、联席会议制度、跨区协调制度),努力探索“打非”工作长效机制建设;要进一步严肃查处工作,特别是对非法生产经营烟花爆竹造成事故的违法犯罪人员,公安部门要全力缉捕归案,依法严肃追究其刑事责任。

二是进一步提高对“打非”工作重要性的认识。各地各部门要进一步认清形势,增强紧迫感和责任感,克服麻痹思想和畏难情绪,以对党和人民群众生命财产高度负责的态度,充分认识严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为的极端重要性,采取坚决措施,层层落实责任,确保以良好的安全生产环境保障本地区的平稳和谐发展。

三是保持“打非”工作的高压态势。各地各部门要从全国发生的烟花爆竹事故中吸取教训,举一反三,深入开展“打非”专项行动,充分调动和发挥群众举报的积极性,形成群防群治,齐抓共管的“打非”工作局面;在重大节日和重要时段要组织辖区烟花爆竹安全专项整治行动,全面、彻底排查治理各类隐患,确保重大节日和活动安全和平安;要督促有关企业自查自纠及时完成督查中发现的隐患问题的整改,巩固前一段时间隐患排查治理和烟花爆竹专项整治的成果。

四是坚持综合治理,重在治本。要严把准入许可关,在“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制”的前提下,以安全和方便人民群众购买为原则,合理布设网点,加大对储存、经营、运输、燃放等各个环节的监管,通过齐抓共管形成联合打击的氛围和机制;要加大宣传力度,通过多种渠道和形式加强对广大基层干部群众的宣传教育,提高对非法生产经营烟花爆竹危害性的认识。各县(市、区)要广泛宣传《烟花爆竹安全与质量》《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可证实施办法》等法律法规,使广大经营户知晓非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性,自觉知法、懂法、守法,教育广大人民群众正确燃放烟花爆竹,切实提高自我安全保护意识。

会议强调:各级政府和相关部门,要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发,认真贯彻落实中央和省市有关安全生产的工作指示和要求,对照《湛江市打击烟花爆竹领域非法违法行为工作方案》,结合本地区实际,从以下四个方面进一步加强“打非”工作。

一是认清形势,统一思想,进一步提高对“打非”工作重要性和紧迫性的认识。今年以来,我市“打非”工作,在市委、市政府的领导下,在各级人民政府和安全监管、公安、交通运输、工商、质监等部门的共同努力,全市上下认真贯彻落实国家、省、市安全生产决策部署,全年烟花爆竹领域实现了安全生产“零事故”和“零死伤”的目标。在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,当前全市“打非”形势仍然比较严峻,任务艰巨繁重。各职能部门要进一步认清形势,增强责任感、使命感和紧迫感,始终保持清醒头脑,克服麻痹大意思想和松懈情绪,树立打“持久战”的准备,以务实的作风和对党和人民群众高度负责的态度,坚决打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为,确保不发生烟花爆竹安全事故,确保全市安全生产形势持续平稳。

二是加强领导,密切配合,确保“打非”工作责任落到实处。各级公安、安监、工商、质监、交通、邮政、供销社等部门单位是烟花爆竹生产、销售、运输、储存、使用等各个环节监管的责任主体,必须各负其责,齐抓共管,综合治理,始终保持对非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势;要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,把烟花爆竹“打非”工作作为当前安全生产领域的头等大事,认真分析当前非法生产经营烟花爆竹的新形势和新特点,切实加强组织领导,调整、完善、理顺“打非”机构,研究制定“打非”工作方案;要层层签订“打非”责任状,把各项任务和责任逐级落实到各级政府、各有关部门和责任人员。各有关部门必须进一步加强配合,强化工作措施,建立长效机制,严厉打击烟花爆竹销售中违法违规行为。

三是突出重点,细化措施,严厉打击非法生产经营行为。各级各部门一定要正视各自存在的问题和不足,要按照“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击”的原则,建立联合执法“打非”机制,各地要按照领导小组办公室的统一组织和部署,在元旦、春节前后要迅速组织安监、公安、工商、交通、质监、乡镇(街道)等部门和单位联合开展拉网式“打非”专项行动,对辖区内是否存在非法生产经营烟花爆竹行为进行全面、彻底、不间断地排查。做到发现一起打击一起,处罚一起。努力形成纵向到底,横向到边,上下对接,齐抓共管的严打新局面。

四是开展督查检查,强化责任追究,确保节日安全稳定。各地要结合当地实际情况,针对烟花爆竹旺季特点,突出工作重点,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,从现在开始至2018年清明节期间,集中组织开展烟花爆竹安全督查检查。要采取暗查、突击抽查和全面排查相结合的方式开展督查检查,确保对监管职责范围内企业逐家检查到位、不留死角。对检查发现的各类隐患问题要紧盯不放,落实措施,确保整改到位。对“打非”工作领导不力、措施不落实的地区和部门的负责人要给予通报批评,对因此造成事故的,要坚决追究相关人员的监管责任和领导责任。

 

(来源:市安监局办公室  时间:20171227日)

 

      
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